国务院安委会办公室关于印发

《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）》的通知

安委办函〔2021〕45号

党中央、国务院高度重视城市安全工作，习近平总书记多次作出重要指示，强调要加强城市运行安全管理，增强安全风险意识，加强源头治理，防止认不清、想不到、管不到的问题发生。中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发《关于推进城市安全发展的意见》，从加强城市安全源头预防、健全城市安全防控机制、提升城市安全监管效能、强化城市安全保障能力等方面提出明确要求。建设城市安全风险综合监测预警平台，先从人口最集中、风险最突出、管理最复杂的城市抓起，对城市安全最突出的风险实时监测预警并及时处置，对于保障人民群众的生命财产安全，具有十分重要的意义，是深入贯彻习近平总书记关于城市安全重要指示精神的重要举措，是落实中央关于推进城市安全发展意见的具体行动，也是推进安全发展示范城市建设的重要内容。

城市安全风险综合监测预警平台建设分两阶段。

初步完成对辖区内燃气、供排水、热力、桥梁、综合管廊等城市生命线工程和城市洪涝等安全监测感知网络覆盖、监测预警系统建设，初步建成城市安全风险综合监测预警平台。

持续拓展监测预警范围，完善监测预警运行机制，形成覆盖全面、功能完备、业务健全的城市安全风险综合监测预警平台。

对燃气管网相邻地下空间甲烷气体浓度、管网流量、管网压力、餐饮场所可燃气体浓度、施工破坏、场站燃气泄漏等数据进行集成处理，实时感知燃气安全运行状态，科学设置报警阈值，一旦大于设定阈值，自动启动报警。

对入廊管线管线安全运行监测参数和廊内温度、湿度、有毒气体、易燃气体、空气质量、水位等数据进行集成处理，实时感知廊内管线和环境安全状态，科学设置报警阈值，一旦大于设定阈值，将会自动启动报警。

近期，相关部门集中公布了近年来发生的6个燃气生产安全事故典型案例，其中包括：2017年吉林省松原市“7·4”燃气管道泄漏爆炸较大事故（7人死亡，85人受伤）；2017年浙江省杭州市桐庐野鱼馆“7·21”燃气爆燃较大事故（3人死亡、44人受伤）；2019年江苏省无锡市鹅湖镇双乐小吃店“10·13”液化石油气爆炸较大事故（9人死亡，10人受伤）；2019年北京市顺义区“12·3”燃气爆炸较大事故（4人死亡、10人受伤）；2021年上海市青浦区“2·1”燃气管道泄漏爆炸事故（6人受伤）；2021年沈阳市和平区“10.21”燃气爆炸较大事故（5人死亡、47人受伤）。

通过上述燃气事故案例，我们不难发现燃气安全涉及民生，关乎民心。用气安全直接关系到社会稳定和群众生命财产安全，尤其是工业燃气安全具有特殊性，更应引起高度重视。国内的智慧燃气已初步实现了燃气信息的数字化。通过安装燃气检测报警仪，在数据监测方面，可实现远程数据采集，监控设备工作状况，反馈故障信息等功能，体现了燃气安全监管向数字化、智慧化的转变趋势。

目前国家高度重视推进城市地下管廊建设，早在2016、2017年“两会”期间及国家“十三五”规划中分别提出需建设城市综合管廊的要求。而综合管廊和传统地下直埋管线的比较，除了考虑建设成本外，还应当将安全隐患成本等计入到总成本中。对此，管廊建设必须站在顶层设计的宏观角度进行考虑。

地下管廊因其特殊的环境结构，成为目前城市建设的重点和难点，想要立足于实际、加强顶层规划设计，更需要部署出系列智慧安全气方针，依托检测仪用于实时监测，以及手持检测仪用于移动巡检等等，通过一整套稳定可靠的通信传输系统分别用于监控数据，环境监测与自动化控制数据，巡检数据的承载，建设和完善智慧管廊平台。